在科技驱动的智能交通变革浪潮中，车联网物联卡已成为连接车辆与外部世界的关键纽带，为智能网联汽车的发展注入了强大动力。近期，国家围绕车联网物联卡出台了一系列政策，旨在规范行业发展、提升安全保障、推动技术创新，为车联网产业的腾飞保驾护航。

一、政策背景：智能网联汽车产业蓬勃发展

随着我国汽车产销量屡创新高，智能网联汽车产业迎来新一轮高质量发展。2023 年，我国汽车产销量双双突破 3000 万辆，同比分别增长 11.6% 和 12%，搭载智能网联功能的新车渗透率已超过 50%。车联网物联卡作为智能网联汽车实现数据通信、娱乐上网、紧急救援等功能的核心载体，其重要性日益凸显。为落实《政府工作报告》中 “巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势”“提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费” 等部署要求，工业和信息化部积极行动，推出多项针对性政策。

二、最新政策要点解读

（一）码号资源规划：1 亿个 11 位号码专用于车联网业务

工业和信息化部近日规划 1 亿个 11 位公众移动通信网号码专用于车联网业务。这一举措意义重大，为车联网产业发展提供了充足的码号资源保障。与普通手机用户使用手机 SIM 卡联网类似，智能网联汽车依托配置车联网专用号码的物联网卡连接 4G/5G 网络，可实现车辆与车企后台的数据通信、车内人员的日常上网娱乐，以及在紧急情况下车内人员救援、道路救援的语音通信等功能。未来，工信部将按程序向有关基础电信企业核配这些专用号码，并持续跟踪产业发展态势，适时补充码号资源，不断提升码号资源管理水平，充分发挥信息通信业对智能网联汽车和车联网业务的赋能作用。

（二）实名登记政策：筑牢网络安全防线

早在 2021 年 9 月 13 日，工业和信息化部就印发了《工业和信息化部关于加强车联网卡实名登记管理的通知》（工信部网安函〔2021〕246 号），正式启动车联网卡实名登记工作。这一政策具有多重意义。其一，便于为用户提供更多联网服务。此前，车联网卡按物联网卡安全管理要求进行严格功能管控，仅能开通定向语音、定向流量等联网功能。实施实名登记后，可结合用户需求，灵活提供多样化联网功能，满足公众车载服务中的通话、短信、上网等娱乐及自动化驾乘需求。其二，促进车联网行业健康发展。在缺乏明确管理要求时，产业各方在车联网卡需求定位、功能开通、业务边界等关键问题上认识不一。实名登记实现了对物联网细分行业的精细化管理，有助于行业规范发展。其三，利于扎牢国家网络安全基础。通过实名登记，可从源头上威慑、预防和打击各类违法犯罪活动，有效防范车联网卡被电信网络诈骗、暴力恐怖等违法犯罪分子利用，提升网络安全、数据安全和个人隐私安全，保障社会安全稳定。

在落实实名登记政策方面，对行业各方均提出了明确要求。行业主管部门需加强政策指导，推动落地实施，组织经验分享会，促进车企和电信企业协同做好实名登记工作；加大社会宣传，引导公众配合支持；加强跨部门信息共享，与公安部交通管理局协同，实现车辆基础管理信息互通。车企要建立内部实名登记管理制度，宣贯到各级人员；全面梳理存量已售车联网卡，摸清底数；加快实名登记系统建设，部署身份识别和人像比对设备；采用多种方式告知老用户，如车内弹窗、维修保养通知等；切实做好用户个人信息保护，采取访问控制、加密存储等技术措施。电信企业要完善自身车联网卡实名登记系统，加强用户身份信息核查，协助车企开通联网功能；分享实名登记管理经验，指导车企建立相关制度和技术手段；协助车企完成存量补登记，利用线下营业厅和现有实名认证渠道，加大宣传并推动补登记工作。

（三）“车路云一体化” 试点政策：推动产业协同创新

工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部联合开展智能网联汽车 “车路云一体化” 应用试点工作，试点期为 2024 - 2026 年。这一政策旨在建成一批架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠的城市级应用试点项目，推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车载终端装配率，开展多场景应用，形成统一技术标准与测试评价体系，健全道路交通安全保障能力，促进规模化示范应用和新型商业模式探索，大力推动智能网联汽车产业化发展。

试点内容涵盖多个方面。在基础设施建设上，要求实现试点区域 5G 通信网络全覆盖，部署 LTE - V2X 直连通信路侧单元（RSU）等 C - V2X 基础设施，对交通信号机和标志标识进行联网改造，联网率达 90% 以上，在重点路口和路段部署路侧感知设备和边缘计算系统（MEC），并探索多杆合一、多感合一模式。车载终端方面，分类施策提升车端联网率，试点运行车辆 100% 安装 C - V2X 车载终端和车辆数字身份证书载体，鼓励公共领域存量车改造，提升新车车载终端搭载率。城市级服务管理平台建设包括边缘云、区域云两级云控基础平台，实现与车端、路侧等设备及其他相关平台的安全接入和数据联通，同时建设或复用安全监测平台，对试点车辆运行安全状态进行实时监测。规模化示范应用鼓励在限定区域开展智慧公交、智慧乘用车、自动泊车、城市物流、自动配送等多场景应用试点。此外，还包括探索高精度地图安全应用、完善标准及测试评价体系、建设跨域身份互认体系、提升道路交通安全保障能力以及探索新模式新业态等内容。

三、政策影响与展望

这些最新政策的出台，将对车联网物联卡产业产生深远影响。从产业发展角度看，充足的码号资源将加速车联网市场拓展，吸引更多企业投身车联网业务创新，推动产业规模快速增长。实名登记政策虽在实施初期给车企和电信企业带来一定挑战，但从长远看，将规范市场秩序，增强用户对车联网服务的信任，促进车联网行业可持续发展。“车路云一体化” 试点政策则将打破产业各环节之间的壁垒，促进车联网产业链上下游协同创新，推动智能网联汽车技术在实际场景中的应用落地，培育新型商业模式，为车联网产业发展开辟新的增长空间。

展望未来，随着政策的持续推进与完善，车联网物联卡将在智能交通领域发挥更为关键的作用。车辆将实现更高效、更安全、更智能的运行，为人们带来全新的出行体验。同时，车联网产业也将与其他行业深度融合，催生更多创新业态，为经济社会发展注入新动能。车企、电信企业及相关产业链企业应紧密关注政策动态，积极响应政策要求，加大技术研发与创新投入，共同推动车联网物联卡产业迈向新的高度，助力我国在全球智能网联汽车竞争中抢占先机。